Gérald Fortin (1981)

“Une ville américaine moyenne,
unique en son genre.”

Un article publié dans la revue Recherches sociographiques, vol. 22, no 2, mai-août 1981, pp. 187-203.

A) Une forme ambiguë [187]

B) Une histoire particulière [189]

C) Des décisions pesantes [191]

D) Les nouveaux espaces résidentiels [194]

Tableau 1. Mises en chantier selon le type de bâtiment, agglomération de Québec, 1965-1978. [197]

Tableau 2. Mise en chantier, selon le type de bâtiments, par municipalité, agglomération de Québec, 1971-1976. [198-199]

Tableau 3. Répartition professionnelle des chefs de ménages habitant les N.E.R., Montréal et Québec, 1978. (en pourcentage) [202]

Tableau 4. Revenu moyen des ménages habitant les N.E.R., Montréal et Québec, 1978. (en dollars) [202]

Parmi les facteurs qui ont pesé sur l'évolution passée de l'agglomération québécoise, on doit signaler plus particulièrement sa situation géographique, la croissance démographique et résidentielle de ses quartiers et de ses banlieues, la constitution de ses principaux réseaux de communication et de distribution des biens et services, le poids de certaines décisions gouvernementales. Et l'étude du développement plus récent des espaces résidentiels nous permet de mieux évaluer l'importance du phénomène de la densification des banlieues immédiates. Une comparaison avec Montréal fait ressortir une qualité supérieure des sites, un aménagement plus agréable et une recherche architecturale plus grande dans l'agglomération québécoise.

La ville de Québec, capitale du fait français et de la culture française en Amérique, est, à bien des égards, la plus américaine des villes du Québec. L'architecture des gratte‑ciel de la Colline parlementaire lui imprime ce caractère, mais c'est surtout dans sa forme urbaine générale que Québec ressemble le plus à une ville nord-américaine de taille moyenne.

A) Une forme ambiguë

Relevons d'abord deux traits. La présence du Vieux-Québec à proximité du centre d'affaires et administratif de la Colline parlementaire est un fait pratiquement unique. Car, contrairement à celui des villes américaines, le centre-ville [1] de Québec n'est pas complètement entouré par une zone de transition en détérioration avancée, mais plutôt par un quartier qu'on cherche à conserver pour son attrait folklorique et touristique, et qui demeure en même temps le centre ludique du Québec métropolitain, centre important et quasiment unique. Un peu comme les zocalos des petites villes de l'Amérique du Sud, le [188] Vieux-Québec sert de promenade publique aux jeunes et aux moins jeunes de l'ensemble de l'agglomération. Un deuxième trait : on trouve à Québec très peu de boulevards commerciaux à faible densité. Dans les villes américaines et même à Montréal, ceux-ci servent au magasinage en automobile ; à Québec, ils ont été remplacés par un commerce beaucoup plus densifié réparti dans plusieurs centres d'achats.

En étudiant cependant certaines autres fonctions urbaines, on réalise que Québec est une ville plus américaine que latine.

Québec est un ensemble urbain polycentrique et relativement dispersé. Non seulement existe-t-il, au sein même de la ville centrale, une concurrence entre deux centres, l'un situé à la haute-ville, l'autre à la basse-ville, mais il règne également une concurrence entre ces derniers et celui de Sainte‑Foy. On trouve aussi des centres secondaires relativement importants, en particulier du côté de Saint-Pascal-Baylon, à la frontière de la ville de Beauport.

C'est dans l'agglomération de Québec qu'on a observé pour la première fois le phénomène des centres d'achats de banlieue. Pendant plusieurs années, la ville de Sainte-Foy pouvait se vanter de posséder le plus grand centre d'achats en Amérique du Nord. Et les centres d'achats ne se retrouvent pas qu'à Sainte-Foy ; il en existe aussi bien à l'est qu'au nord de la ville. Ce transfert du commerce de détail vers la banlieue n'a pas été sans nuire considérablement au commerce du centre de la ville. À un certain moment, les centres périphériques de la banlieue avaient pratiquement fait disparaître de la ville de Québec tout centre urbain. Depuis quelques années, des efforts concertés pour redonner à celui de Québec une plus grande vigueur ont produit quelques résultats, mais la bataille est loin d'être gagnée.

Les autoroutes, non seulement encerclent la ville, mais pénètrent jusqu'au cœur même du Vieux-Québec. On a ainsi détruit une bonne partie des quartiers périphériques, surtout à la basse-ville. Certains quartiers autrefois très vivants ne présentent plus que des bâtiments isolés dans une sorte de désert de béton. Par ailleurs, les autoroutes permettent aux travailleurs d'avoir accès sans difficulté au centre-ville de Québec, et de se retirer très facilement dans leur banlieue une fois la journée de travail terminée. Il en résulte une sorte de vide humain, à la fois dans l'ancien centre de Saint-Roch et dans le nouveau centre de la Colline parlementaire.

Les autoroutes favorisent la densification de la banlieue de Québec, qui s'est effectuée bien avant celle de Montréal et même de certaines villes américaines. Elle a pris place surtout à Sainte-Foy, où il ne se construit plus de maisons unifamiliales et qui perd ainsi son caractère de banlieue pour devenir pratiquement une nouvelle ville concurrente de la vieille ville. Nouvelle ville bien étrange cependant, en ce sens qu'elle n'a pas de place publique si ce n'est le stationnement des centres d'achats.

[189]

Notons enfin une autre caractéristique de l'agglomération de Québec qui la rapproche des villes américaines : une structure de transport en commun relativement faible et peu utilisée. On peut y poursuivre une grève de plus de six mois, et seuls les vieillards et les étudiants semblent en souffrir un peu.

Comment cette ville polycentrique, sauf au point de vue ludique, axée sur les banlieues et sur les autoroutes, a-t-elle pu apparaître au sein d'une culture qui cherche à se définir sinon par opposition à la culture américaine, du moins par ses différences ? Nous n'avons pas l'intention de répondre à une question si complexe. Nous aimerions toutefois faire valoir que la situation géographique de Québec, alliée à certains facteurs sociaux et économiques, a pu influencer en grande partie ses grands axes de développement. Par ailleurs, pour la période la plus contemporaine, il faut relever un certain nombre de décisions, privées ou gouvernementales, qui ont pu contribuer à accélérer l'actualisation de la forme présente sur le canevas d'axes déjà définis historiquement.

B) Une histoire particulière

L'histoire urbaine étant à peu près inexistante au Québec, il est difficile de décrire de façon systématique le développement de la ville de Québec. Tout au plus voulons-nous relever quelques évidences historico-géographiques dont on trouve encore les traces, à la fois dans le bâtiment et dans la distribution des fonctions. On doit noter en premier lieu que le centre de la ville est acculé au fleuve et à la falaise. De plus, la rivière Saint-Charles, sans constituer un obstacle majeur au développement urbain, a retardé la croissance vers le nord et vers l'est. C'est donc vers l'ouest que Québec s'est d'abord développée.

Dès le départ, Québec est une ville à deux étages. La première habitation de Champlain était dans la basse-ville, au pied du cap ; mais très tôt les fonctions nobles, église, administration, éducation, se sont établies sur le cap. Les exigences militaires rendaient nécessaire la présence d'une forteresse dominant le fleuve. La basse-ville, par ailleurs, a conservé un rôle important au point de vue du commerce et du transport fluvial. Sans doute une partie du commerce de détail s'est-elle établie dans la ville haute, mais les affaires se faisaient surtout dans la ville basse. On peut ainsi dire que la ville de Québec n'a jamais eu de centre unique. Dès sa fondation, pratiquement, elle s'est retrouvée avec deux centres, l'un économique, l'autre politico-religieux.

Lorsque, par suite de la croissance démographique, on a dû déborder hors des murs, deux faubourgs distincts se sont formés. Le faubourg Saint-Jean-Baptiste, à la haute-ville, a surtout eu une vocation résidentielle, même si certains commerces de détail s'y sont installés, en particulier le long de la rue Saint‑Jean. À la basse‑ville, Saint-Roch a laissé le commerce de gros et les établissements de finance à la vieille basse‑ville, mais a intégré l'industrie naissante et le commerce de détail général. La poussée démographique se [190] maintenant, les premiers faubourgs ont eux-mêmes été remplis et la construction a continué vers l'ouest, aussi bien à la basse‑ville qu'à la haute‑ville. C'est ainsi que, vers la fin des années 1930, on s'est retrouvé avec un paysage urbain que l'on peut rapidement caractériser de la façon suivante.

1. La haute-ville. La haute-ville, qui s'étend jusqu'à la paroisse Saint-Sacrement et qui reçoit dans sa partie est les maisons d'éducation secondaire et universitaire, l'administration publique et le commerce de détail de luxe ou de semi-luxe, est habitée par la bourgeoisie locale et la classe moyenne. La bourgeoisie a surtout tendance à occuper la partie sud, alors que la partie nord est plutôt réservée à la classe moyenne. La bourgeoisie, par ailleurs, a fui la Grande-Allée pour se réfugier sur l'avenue des Braves dans la paroisse des Saints-Martyrs, secteur strictement résidentiel. En outre, à Saint-Dominique, tout près du pare des Plaines d'Abraham, apparaissent les premières tours d'habitation pour ménages à revenu élevé.

C'est également à la haute-ville qu'on retrouve la première banlieue de Québec : Sillery. Cette ville, qui est en discontinuité avec le tissu urbain de Québec mais y est reliée par une ligne de tramway, verra apparaître les premières maisons unifamiliales de style cottage ou bungalow. Si l'on fait exception de quelques maisons unifamiliales très cossues sises en bordure de la Grande-Allée et quelques maisons unifamiliales en rangée ou jumelées construites au sud des paroisses Saints-Martyrs ou Saint-Dominique, le développement de la haute-ville s'était fait jusque-là par la construction de duplex et surtout de triplex. C'est à Sillery que la maison unifamiliale détachée moderne a d'abord surgi pour ensuite apparaître dans la partie sud de la paroisse Saint-Sacrement. Il va sans dire que, par la suite, ce modèle d'habitation se répandra très facilement à Sainte‑Foy.

2. La basse-ville. Comme nous l'avons déjà signalé, la partie est de la basse-ville, située sous le cap, continue de loger les marchands de gros et les institutions financières. L'industrie, florissante au début du XX^e siècle dans la paroisse Saint-Roch, commence à péricliter, mais le commerce de détail s'est grandement développé et on trouve sur la rue Saint‑Joseph les trois grands magasins à rayons de Québec ; plus à l'ouest s'implantent quelques industries nouvelles, la gare de triage des tramways, l'usine de fabrication de gaz, etc. Bien sûr, les commerçants et les financiers n'habitent pas la basse-ville. Même les notables, notaires, médecins, avocats, qui s'étaient établis autour de l'église Saint-Roch, commencent à regarder du côté de la haute-ville. Saint-Roch et ses prolongements, Saint‑Sauveur et Saint-Malo, forment donc un milieu habité surtout par la classe ouvrière employée dans les industries proches. Si on trouve à Saint‑Roch des habitations à deux ou trois étages, on a construit dans une large portion de Saint‑Sauveur et de l'ancien Saint-Malo, un habitat moins dense, comprenant beaucoup de maisons unifamiliales en rangée ou même parfois isolées. Ces maisons qui datent souvent de la fin du XIX^e siècle [191] semblent avoir été construites par les ouvriers eux‑mêmes. Le style est d'ailleurs très caractéristique et rappelle clairement le genre de maisons des villages québécois. Plus tard, à Saint‑Malo, on reviendra au triplex typique de Québec.

3. Limoilou. À mesure que l'industrie traditionnelle de Québec, la chaussure et le vêtement, déclinait à Saint-Roch, des industries nouvelles plus salissantes et plus polluantes s'établissaient du côté nord de la rivière Saint-Charles, et particulièrement près du port. Tout autour sera érigé un nouveau quartier résidentiel, celui de Limoilou, qui abritera les ouvriers de ces nouvelles usines, de même qu'une partie d'une classe moyenne inférieure composée de petits fonctionnaires. Ce quartier ne contiendra pratiquement que des triplex, sauf dans sa partie nord, où apparaîtront vers 1950 quelques maisons unifamiliales détachées de type moderne.

C) Des décisions pesantes

Sur cette ville relativement dense, déjà bicéphale mais assez fortement structurée et bien desservie par un système de transport en commun, va apparaître l'automobile, sont aussi prises des décisions privées ou publiques plus ou moins cohérentes.

Sans connaître la même croissance que dans les années 1960 et surtout 1970, la Fonction publique des années 1940 est en expansion. Les édifices gouvernementaux construits dans les années 1930 ne suffisent plus et il faut caser les nouveaux fonctionnaires. Le quartier Saint-Roch, qui voit disparaître ses industries mais qui s'est donné une structure de commerce de détail relativement solide, va chercher à tirer profit de ce besoin d'édifices à bureaux. Le gouvernement renonce à construire ses propres édifices autour des immeubles gouvernementaux existants pour louer plutôt des espaces de l'entreprise privée. C'est à Saint-Roch que les entrepreneurs concentrent leurs efforts pour la construction de ces édifices à bureaux dont l'administration a besoin, encouragés à la fois par les commerçants du quartier, par le bas prix des terrains et par le fait qu'ils y ont moins de démolition à faire. La fonction administrative, jusque-là réservée à la haute-ville, s'étend donc à la basse-ville, qui réussit aussi à attirer quelques établissements financiers de l'ancienne rue Saint-Pierre.

Le bicentrisme de Québec, qui reposait précédemment sur une division claire des fonctions, devient plus ambigu. Certains envisagent même que Saint-Roch devienne le centre véritable de la ville, où se rencontreraient à la fois le commerce, la finance, et la plus grande partie de l'administration publique. La haute-ville pourrait même perdre l'université car on discute dans certains milieux de déménager celle-ci à Charlesbourg.

Cette vocation nouvelle du centre‑ville de la basse-ville s'appuie aussi sur l'expansion de la banlieue. Même si Sainte-Foy prend la relève de Sillery comme banlieue de classes moyennes, en effectuant une série de développements [192] de bungalows en saute‑mouton, les banlieues se développent aussi à la basseville. Les ouvriers s'y regroupent en coopératives et vont construire leurs bungalows à Ville les Saules ; d'autres encore se dirigent vers Loretteville. Par ailleurs, Limoilou continue de grandir ; on y retrouve quelques maisons unifamiliales, mais son expansion se fait à la fois vers l'est et vers le nord, gagnant Beauport et Giffard le long de la côte, ainsi que Charlesbourg et Orsainville. La vie de banlieue n'est plus le privilège des habitants de la haute-ville, elle devient un phénomène plus populaire et accessible à une partie de la classe moyenne et même de la classe ouvrière.

La situation, cependant, ne va pas être aussi simple. Les décisions se précipitent, favorisant d'abord Sainte-Foy puis permettant au phénomène de la banlieue de se répandre aux quatre vents. Un homme d'affaires de Saint-Roch, frustré dans ses projets, décide de créer un centre d'achats à Sainte‑Foy. Ce centre, qui au début loge surtout des boutiques de luxe, vole une partie de la clientèle de la rue Saint‑Jean et de la côte de la Fabrique. L'idée fait boule de neige et un deuxième centre d'achats s'installe à côté du premier, qui ne se contente plus de boutiques de luxe, mais intègre des magasins à rayons, d'abord étrangers, puis locaux. Saint-Roch, qui détenait le monopole des magasins à rayons, est ainsi en perte de vitesse ; pour conserver une partie de leur clientèle, certains de ces magasins a rayons doivent ouvrir des succursales dans le centre d'achats de Sainte-Foy. Cette ville-banlieue qui, rappelons-le, se vantait au début des années 1970 de posséder le plus grand centre d'achats en Amérique du Nord, devient ainsi le véritable centre de commerce de détail de l'agglomération de Québec.

La décentralisation des édifices gouvernementaux se poursuit. Dans une sorte de recherche de « justice géographique », le gouvernement accepte de louer des bureaux, non seulement à Saint-Roch, mais aussi à Sainte-Foy, à Limoilou et dans le prolongement du boulevard Dorchester vers l'ouest. [2] Même si cette décentralisation administrative est relativement dispersée, c'est Sainte-Foy qui en tire le plus de profit et Saint-Roch qui y perd le plus.

Une autre décision a influencé grandement l'avenir de Sainte-Foy. L'Université Laval, renonçant à Charlesbourg comme emplacement du futur campus, s'est installée à Sainte-Foy. Non seulement faut-il loger les professeurs, du moins une partie d'entre eux, mais il faut aussi et surtout loger les étudiants. Certains de ceux-ci désirent garder leur résidence dans le Vieux-Québec mais la plupart, étant donné les difficultés que posent les transports en commun, décident plutôt de se loger près de l'université. Pour cette raison, un nouveau type de bâtiment va apparaître à Sainte-Foy, l'immeuble à appartements. Situés d'abord près de l'université, ces immeubles à logements multiples de moins de [193] quatre étages et sans ascenseur vont se répandre partout dans la ville de Sainte-Foy et y devenir, dans les années 1970, le mode de construction presque exclusif.

En effet, devant la croissance très rapide de Sainte‑Foy, stimulée notamment par les centres d'achats, la décentralisation administrative, l'université, et la construction des seuls hôtels neufs de la région, certains entrepreneurs en viennent à penser que l'unifamilial n'est pas le seul mode d'habitation susceptible d'intéresser les employés travaillant à Sainte-Foy. Ainsi, ayant construit, à titre expérimental, des appartements-jardins, un entrepreneur fait face à une demande très forte. En même temps, ou à peu près, la loi des dividendes limités permet à certains entrepreneurs de construire des immeubles à appartements groupés, qui deviennent ainsi disponibles pour les étudiants, les professeurs et toute une couche nouvelle de population qui afflue dans la Fonction publique.

La croissance de Sainte‑Foy n'est pas sans inquiéter le gouvernement municipal de Québec, et même le gouvernement provincial. Cette croissance menace non seulement le centre de la basse-ville, Saint-Roch, mais aussi celui de la haute-ville, qui a déjà perdu une partie de son commerce de détail de luxe et l'université. La ville de Québec risque de perdre ses centres et de ne conserver que la fonction publique. Le gouvernement provincial, en collaboration avec la municipalité, décide donc de renverser sa politique de décentralisation administrative et de créer une Colline parlementaire où seront regroupés tous les services gouvernementaux. De plus, on cherche à y attirer des hôtels prestigieux et un nouveau commerce de luxe ; on crée un centre des congrès et on érige des immeubles résidentiels, tant de luxe qu'à coût modique. La Colline parlementaire pourrait ainsi devenir le nouveau centre de l'agglomération et donner à la ville de Québec une nouvelle vie qu'elle est en train de perdre au profit de Sainte-Foy et des autres banlieues.

Ce projet a été en partie réalisé. On a construit de nouveaux édifices gouvernementaux et un centre des congrès, on a attiré des hôtels, on a ouvert des boutiques souterraines, quelques édifices à bureaux privés sont aussi apparus. Mais on n'a pas fait un centre-ville. Trois principales raisons pourraient être données pour expliquer cet échec partiel.

Tout d'abord, la décision de recentraliser les services gouvernementaux n'a été ni finale, ni totale. Nombre de ministères et de services gouvernementaux sont encore logés à Sainte-Foy, à Saint‑Sacrement, à Saints-Martyrs, à Saint-Roch ou sur le boulevard Dorchester. La croissance de la Fonction publique a été si rapide que les nouveaux édifices semblent l'avoir à peine absorbée, de sorte que le gros des services doit encore se loger ailleurs. Et le coût du terrain est tel sur la Colline parlementaire qu'il devient prohibitif, ce qui compromet la construction de nouveaux édifices sur cet emplacement.

[194]

La décision de créer la Colline parlementaire s'accompagnait d'une autre décision visant le réseau routier. Les rues de la ville de Québec étant assez étroites, on s'est dit que, si on recentralisait le gros des activités sur la Colline parlementaire, il fallait rendre celle-ci accessible aux automobilistes. Une seule solution paraissait possible : créer des autoroutes débouchant sur la Colline parlementaire. Et comme on constatait déjà que la population avait tendance à se répandre dans les banlieues, aussi bien de la haute-ville que de la basse-ville, de l'ouest ou du nord, il fallait en outre relier l'autoroute qui desservirait le centre à un système d'autoroutes capable de drainer facilement les habitants des banlieues. On supposait que l'autoroute, en plus de donner accès aux lieux de travail durant le jour, permettrait à la population de venir le soir dans le nouveau centre-ville pour se divertir, magasiner, etc. En pratique, l'autoroute, qui devait favoriser la réintégration du centre‑ville, l'a plutôt ralentie. On avait sans doute oublié que l'autoroute qui mène au centre-ville permet aussi de le quitter ; qui plus est, avec le réseau global d'autoroutes qui avait été créé, il était aussi facile de se rendre à Sainte‑Foy que sur la Colline parlementaire.

Par ailleurs, le sol libéré pour la construction de la Colline parlementaire n'ayant pas été étatisé, son prix a grimpé de façon telle qu'il est devenu pratiquement impossible d'y construire, non seulement du logement à prix modique, mais même du logement luxueux et des tours à bureaux. La construction de logements à prix modique s'est donc déplacée rapidement à Sainte-Foy, où, comme nous l'avons signalé, se sont imposés de façon presque totale les immeubles à logements multiples. De même, les nouvelles tours, soit à bureaux, soit à logements luxueux, se sont établies à la limite de la Colline parlementaire et se sont ensuite répandues en saute-mouton jusqu'à la partie ouest de la ville et même jusqu'à Sainte-Foy. Le caractère polyfonctionnel du nouveau centre‑ville est donc un objectif qui n'a pas été atteint.

Parallèlement, à cause de sa forte croissance, Sainte‑Foy perd plus ou moins son statut de banlieue pour devenir une ville jumelle de Québec. Sainte-Foy est une ville dans le sens qu'elle est maintenant très densifiée, et la densification continue. La demande pour le logement unifamilial doit donc se reporter ailleurs. C'est dans ce contexte de deux villes jumelles qui n'ont plus, ou qui n'ont jamais eu, de centre, qu'il faut considérer la construction récente dans l'agglomération de Québec.

D) Les nouveaux espaces résidentiels

À l'occasion d'un programme de recherche de l'I.N.R.S.-Urbanisation sur les nouveaux espaces résidentiels, nous avons pu étudier de façon un peu plus précise les nouvelles constructions effectuées dans l'agglomération de Québec au cours des années 1971 à 1976. De façon opératoire, nous avons défini les nouveaux espaces résidentiels comme tout ensemble spatialement [195] continu d'au moins deux cent cinquante unités d'habitation construites entre 1971 et 1976. Nous en avons répertorié vingt-quatre nouveaux. [3] De ce nombre, nous avons tiré un échantillon comprenant douze nouveaux espaces résidentiels, que nous avons analysés de façon plus poussée.

Avant de jeter un coup d'œil plus détaillé sur les nouveaux espaces résidentiels, il serait opportun de les situer dans l'ensemble de la construction de l'agglomération. Si on examine le tableau 1, qui représente le nombre de mises en chantier par année et selon les types de construction, deux faits importants ressortent clairement. Tout d'abord, on remarque une grande fluctuation du nombre de mises en chantier selon les années ; on constate en particulier les creux de 1967 et de 1974 et les sommets de 1972 et de 1978. Par ailleurs, ces fluctuations des mises en chantier, et par conséquent du marché du logement, n'affectent pas de la même façon les maisons unifamiliales et les appartements locatifs. En 1967, et même en 1968-1969, ce sont surtout les maisons unifamiliales isolées qui diminuent. En même temps, le nombre de logements locatifs augmente à vive allure et, dès 1968, il atteint presque le triple de celui des maisons unifamiliales. Il conservera une nette supériorité jusqu'en 1972 ; en 1973 la tendance s'inverse et ne changera plus jusqu'en 1978. En effet, le creux de 1974 est surtout dû à la diminution radicale du nombre de logements locatifs mis en chantier, le nombre de maisons unifamiliales n'ayant presque pas diminue par rapport à 1972 ou à 1973. La reprise des années 1975 à 1978 se fera aussi sentir plus fortement du côté des maisons unifamiliales que du côté des logements locatifs.

Ainsi, les années 1968-1972 marquent la suprématie du logement locatif : c'est la période où l'on construit des tours à Québec et des immeubles de quatre étages et moins à Sainte-Foy. Par contre, de 1973 à 1978, les mises en chantier de maisons unifamiliales sont supérieures en nombre et l'on voit apparaître des projets résidentiels de plus en plus éloignés des deux centres-villes.

Si on examine maintenant le tableau 2, où l'on retrouve, par municipalité, le nombre de logements mis en chantier dans l'agglomération entre 1971 et 1976, on constate que les mises en chantier d'unifamiliales ou de logements locatifs ne se font pas au hasard. Les logements locatifs se situent surtout à Québec et à Sainte-Foy, avec des concentrations moindres à Lévis, à Giffard, à Beauport, à Charlesbourg-Est, à Loretteville, à Orsainville et à Vanier. Ce genre de construction se situe donc géographiquement, soit dans les deux villes centrales, soit dans les municipalités limitrophes qui depuis assez longtemps déjà servaient de banlieue à Québec.

Plus on s'éloigne des villes centrales, plus le nombre d'édifices à logements diminue jusqu'à disparaître complètement, et plus le nombre d'unifamiliales [197] devient important. Il faut faire exception pour la ville de Québec elle-même, où l'on trouve le plus grand nombre de mises en chantier de maisons unifamiliales isolées durant la période 1971-1976. Ce nombre important s'explique par le fait que la ville a annexé des municipalités relativement éloignées telles que Les Saules et Neufchâtel. De même, la plupart des maisons unifamiliales mises en chantier à Sainte-Foy sont situées dans des territoires annexés, au nord de l'Ancienne-Lorette. [4]

[196]

[197]

TABLEAU 1
Mises en chantier selon le type de bâtiment,
agglomération de Québec, 1965-1978.

ANNÉE	TYPE DE BÂTIMENT				TOTAL
	isolé	jumelé	en rangée	à logements
1965	2 232	220	6	1 770	4 228
1966	2 178	98	29	1 068	3 373
1967	1 519	104	‑	1 218	2 841
1968	1 197	276	‑	3 430	4 903
1969	1 124	170	172	4 538	6 104
1970	2 158	200	272	3 791	6 421
1971	2 696	174	300	5 104	8 274
1972	3 240	280	9	4 891	8 420
1973	2 428	210	‑	2 010	4 648
1974	2 425	98	‑	686	3 209
1975	3 298	122	43	1 421	4 884
1976	3 401	116	52	1 858	5 427
1977	4 880	512	41	3 023	8 456
1978	3 854	730	70	2 350	7 004
SOURCE :   Société centrale d'hypothèque et de logement (S.C.H.L.), Statistiques du logement au Canada, diverses années.

Ainsi, l'agglomération de Québec présente un modèle de développement urbain qui, tout en étant basé sur le modèle nord-américain général, possède une caractéristique particulière : la densification des banlieues immédiates. Dans la plupart des villes nord‑américaines, la construction ou la reconstruction d'un nouveau centre d'affaires au centre-ville, alliée à l'établissement d'un système autoroutier menant à ce nouveau centre-ville, a pour effet d'éparpiller encore plus les banlieues de maisons unifamiliales sans qu'il y ait densification

[198]

TABLEAU 2
Mise en chantier, selon le type de bâtiments, par municipalité,
agglomération de Québec, 1971-1976. [5]

MUNICIPALITÉ	ISOLÉ						TOTAL	JUMELÉ OU DUPLEX
	1971	1972	1973	1974	1975	1976		1971	1972	1973	1974	1975	1976	TOTAL
Québec	576	544	303	256	292	415	2 386	42	24	46	12	4	22	150
Beauport	124	112	130	148	292	361	1 167	2	10	‑	6	6	‑	24
Cap-Rouge (Saint-Félix)	133	166	146	110	188	158	901	6	6	20	10	2	6	50
Charlesbourg	288	237	196	126	188	154	1 189	22	36	16	6	8	6	94
Charlesbourg-Est	10	14	37	42	104	154	361	‑	2	4	6	4	4	20
Charlesbourg-Ouest [6]	20	24	‑	‑	‑	‑	44	2	14	‑	‑	‑	‑	16
Charny	45	37	40	38	79	48	287	20	14	24	2	16	8	84
Courville	41	42	40	34	23	37	217	‑	10	‑	‑	2	2	14
Giffard	26	79	56	75	78	91	405	8	10	8	‑	8	10	44
L'Ancienne-Lorette	222	363	184	136	177	90	1 172	2	6	4	‑	2	‑	14
Lauzon	75	95	87	58	53	62	430	4	Io	8	4	2	8	36
Lévis	68	42	37	25	34	116	322	6	‑	‑	6	4	4	20
Loretteville	220	253	128	68	95	88	852	18	12	6	6	4	4	50
Montmorency	-	-	2	1	2	-	5	-	-	-	-	-	-	-
Orsainville	419	189	137	88	136	108	1 077	‑	6	2	-	2	-	10
Réserve indienne	5	16	7	10	20	8	66	‑	‑	‑	‑	‑	-	-
Saint-Augustin	‑	33	37	71	121	123	385	‑	6	‑	‑	4	2	12
Saint-David-de-l'Auberivière	12	15	14	10	65	76	192	2	2	‑	2	‑	‑	6
Saint-Émile village	30	60	54	141	147	92	524	‑	2	2	2	‑	‑	6
Sainte-Foy	75	122	172	223	174	121	887	26	24	38	22	24	24	158
Saint-Michel-Archange	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Saint-Nicolas	91	132	76	132	107	113	651	4	‑	2	‑	‑	‑	6
Saint-Romuald	61	82	51	49	28	27	298	‑	10	2	2	8	4	26
Sainte-Thérèse-de-Lisieux	52	48	56	33	57	100	346	2	10	6	‑	6	‑	24
Sillery	28	21	27	13	39	21	149	2	‑	‑	‑	2	‑	4
Vanier	49	30	16	20	15	15	145	2	50	4	‑	‑	2	58
Villeneuve	26	28	22	37	36	30	179	4	6	2	‑	‑	‑	12
Lac-Delage	-	-	3	-	1	1	5	-	-	-	-	-	-	-
Lac-Saint-Charles	-	60	33	18	54	84	249	-	2	2	‑	‑	-	4
L'Ange-Gardien	-	12	11	9	12	23	67	-	-	-	-	-	-	-
N.-D.-des-Laurentides	-	70	94	134	144	155	597	‑	8	6	4	6	4	28
Saint-Dunstan-du-lac-Beauport	‑	27	24	73	70	71	265	‑	‑	‑	‑	‑	‑	‑
Saint-Gabriel-de-Valcartier	‑	5	2	4	6	6	23	‑	‑	2	‑	‑	‑	2
Saint-Jean-de-Boischâtel	‑	39	28	35	83	59	244	‑	‑	‑	‑	‑	‑	‑
Shannon	‑	6	5	7	6	7	31	‑	‑	‑	‑	‑	‑	‑
Val-Bélair [7]	‑	236	173	201	372	387	1 369	-	‑	6	8	8	6	28
TOTAL	2 696	3 239	2 428	2 425	3 298	3 401	17 487	174	280	210	98	122	116	1 000

[199]

MUNICIPALITÉ	EN RANGÉE						TOTAL	À LOGEMENTS OU AUTRES						TOTAL	TOTAL
	1971	1972	1973	1974	1975	1976		1971	1972	1973	1974	1975	1976
Québec	-	-	-	-	-	-	-	1 577	1 661	1 022	259	233	516	5 268	7 804
Beauport	-	-	-	-	-	-	-	270	141	221	30	‑	3	665	1 856
Cap-Rouge (Saint-Félix)	-	-	-	-	13	7	20	10	76	-	-	-	-	86	1 057
Charlesbourg	200	9	-	-	-	-	209	402	338	72	‑	129	130	1 071	2 563
Charlesbourg-Est	-	-	-	-	-	-	-	-	‑	9	‑	7	‑	16	397
Charlesbourg-Ouest [8]	-	-	-	-	-	-	-	8	21	‑	‑	‑	‑	29	89
Charny	20	-	-	-	-	-	20	70	86	39	15	57	114	381	772
Courville	-	-	-	-	-	-	-	52	68	16	‑	‑	‑	136	367
Giffard	-	-	-	-	-	-	-	153	285	30	‑	240	‑	708	1 157
L'Ancienne-Lorette	-	-	-	-	-	-	-	10	15	15	60	60	‑	160	1 346
Lauzon	-	-	-	-	-	-	-	110	6	10	7	‑	70	203	669
Lévis	-	-	-	-	-	-	-	237	213	129	55	217	124	975	1 317
Loretteville	-	-	-	-	-	-	-	249	193	208			69	719	1 621
Montmorency	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5
Orsainville	-	-	-	-	-	-	-	189	140	-	-	-	-	329	1 416
Réserve indienne	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	66
Saint-Augustin	-	-	-	-	-	-	-	-	3	-	-	-	3	6	403
Saint-David-de-l'Auberivière	-	-	-	-	-	-	-	33	6	4	‑	‑	4	47	245
Saint-Émile village	-	-	-	-	-	-	-	4	‑	‑	‑	‑	‑	4	534
Sainte-Foy	80	-	-	-	30	45	155	1 041	1 184	171	244	452	691	3 783	4 983
Saint-Michel-Archange	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Saint-Nicolas	-	-	-	-	-	-	-	36	3	6	‑	‑	‑	45	702
Saint-Romuald	-	-	-	-	-	-	-	48	26	30	‑	‑	112	216	540
Sainte-Thérèse-de-Lisieux	-	-	-	-	-	-	-	4	3	‑	‑	‑	3	10	380
Sillery	-	-	-	-	-	-	-	‑	248	‑	‑	‑	‑	248	401
Vanier	-	-	-	-	-	-	-	503	155	‑	3	20	‑	681	884
Villeneuve	-	-	-	-	-	-	-	98	16	24	4	‑	3	145	336
Lac-Delage	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5
Lac-Saint-Charles	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	253
L'Ange-Gardien	-	-	-	-	-	-	-	-	4	-	-	6	8	18	85
N.-D.-des-Laurentides	-	-	-	-	-	-	-	+	+	+	5	-	-	5	630
Saint-Dunstan-du-lac-Beauport	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	265
Saint-Gabriel-de-Valcartier	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	25
Saint-Jean-de-Boischâtel	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	244
Shannon	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	31
Val-Bélair [9]	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4	4	-	8	16	1 413
TOTAL	300	9	‑	-	43	52	404	5 104	4 891	2 010	686	1421	1 858	15 970	34 861

TABLEAU 3
Répartition professionnelle des chefs de ménages habitant les N.E.R.,
Montréal et Québec, 1978. (en %)

PROFESSION	MONTRÉAL	QUÉBEC
Cadres supérieurs et professions libérales	12,0	15,1
Cadres moyens et techniciens	37,2	35,6
Petits cols blancs	16,6	26,6
Artisans et petits commerçants	2,8	2,6
Personnel de service	13,1	10,6
Ouvriers qualifiés et contremaîtres	11,6	6,1
Ouvriers spécialisés et manoeuvres	6,7	3,4

TABLEAU 4
Revenu moyen des ménages habitant les N.E.R.,
Montréal et Québec, 1978. (en dollars)

	PROPRIÉTAIRES	LOCATAIRES
Québec	24228	19 408 a
Montréal	24455	20 748 b

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